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NGB向左走向右走

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来源: 作者: 2019-03-21 11:46:28

2010年是三融合试点的开局之年,经过国务院的协调,广电、电信都开始了新一轮的布局,12个试点城市也随之被确立。两大固运营商相继宣布了各自的宽带提速计划,光进铜退工程进一步实施,入户带宽从城市到农村都得到了迅速提升,而且从其在PON、DWDM设备上的投入,也可看出有线宽带将是未来几年内运营商大力建设的重点;广电继2008年提出建设NGB络以来,在2010年也宣布将大力发展NGB建设,积极对各地有线络进行升级改造,然而审视2010年广电络改造的成果,“一省一”仍然无法实现,地方广电各自为政的格局难以打破,而各地络改造成绩收效不大,对于NGB络的未来走向也让业内产生质疑。

成功经验能否被推广?

广电建设NGB最成功的地方无疑是上海,上海也被誉为“NGB的摇篮”。据悉,上海NGB络现已覆盖了80万用户,接入带宽也达到了100Mbit/s的水平,预计2012年初将完成100万户的建设工作。上海的普通用户已经享受到了广电有线络带来的高速体验。据一位上海市民介绍,目前其家中可同时接入上海电信的IPTV以及东方有线的有线电视业务,而且都可以提供多样化的节目,可以根据自己需求自由选择业务类型,有线电视可提供丰富的高清、标清节目,且内容播放流畅,播放质量要优于电信提供的IPTV。

回顾上海发展NGB的历程,也有其特殊性。首先NGB建设起步早,东方有线自1999年就开始对有线电视进行双向络改造和建设,并对单向进行了升级和扩容,在NGB正式推广之前已有较好的络基础;其次,上海广电资金相对充裕,在NGB建设过程中,东方有线利用自有财力将原定的50万NGB用户扩大至100万户,同时上海广播电视台也欲投资1000万元参与建设NGB应用实验室,大力开发具有NGB特点的增值服务内容,尤其是3D视频和互联视频应用;最后,其市场化程度高,上海广电与上海电信的竞争格局已经初步形成,双方在IPTV业务上各有优势,竞争非常激烈,上海广电已经可以在市场环境中生存。

反观其他地方广电的NGB建设进程,各地情况不一。在一些三融合试点城市中,NGB建设步伐缓慢,更多内容局限于政策层面的各种协调,实际部署中存在资金短缺等多种问题,很多地区有线络的数字化改造尚不完善,络基础条件较差,难以复制上海模式。对于非试点地区,有政策束缚,也难以取得显著进展。一位广电设备商专家告诉,一些试点外的地方广电也在对原有络进行改造,然而在具体实施过程中有很多的局限,需要与多方协调,而且改造规模也不大。成功经验无法得到有效推广使得NGB络的进一步实施陷入两难之境。

NGB能否等同于三融合?

三融合在2010年初就被定为国家战略,试点方案也经过了广电系和电信系的六次博弈才最终定稿,三融合的推进夹杂了多方的利益纠葛。一位不愿透露姓名的广电人士告诉,广电此前一直主推NGB络,对于三融合的热情不高,希望可以通过其 NGB络在未来与电信分庭抗礼。地方广电由于其长期的封闭性,市场化后难以与电信运营商进行有效竞争,NGB的建设方案某种意义上也体现出了广电系的自我保护意识。

另外,在2010年,三融合并没有实质进展,基本处于原地踏步状态,从广电方面来看,各地方广电对三融合态度并不积极,消息人士透露,广电总局曾经要求各地方广电加快整合,进一步推进NGB建设,加快三融合步伐,然而地方广电由于各自为政多年,响应热情并不高。

值得一提的是,2010年下半年,广电内部曾一度以“加速推进NGB络建设”来代替“三融合”,三融合的概念也被模糊化,NGB与三融合的关系也一度让人困惑。

广电总局在NGB的部署规划上指出,要在10年内实现2亿户家庭的规模,而据中国工程院院士邬江兴估计,总投资将达3000亿元。这对于资金缺乏的广电运营商而言非常困难,只能通过政府补贴及社会融资的手段来实现。

NGB是在现有电信的基础上,另建一张络,从而单独承载广电的有线电视业务,从技术角度来说,广电的络基础相对电信较为落后,而且其使用的多项技术存在标准不统一的问题,络改造难度较大;从全局来看,NGB络又将是一次重复建设,而且需要政府注入大量资金填补缺口,投入价值仍然不得而知。

NGB的未来发展走势仍将由国家层面来为其定向。

Link:NGB的建设目标

在自主创新的技术体制基础上,在2~3年的时间内,形成一套完成的NGB标准体系,出台一系列的NGB相关标准。用三年左右的时间建设覆盖全国主要城市的示范。预计用十年左右的时间建成中国NGB,达到2亿用户规模,使之成为以三融合为基本特征的新一代国家信息基础设施。

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